工業(yè)綠色發(fā)展規劃（2016-2020年）

 

　　為落實(shí)《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃綱要》和《中國制造2025》戰略部署，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，制定本規劃。
    　　一、面臨的形勢
“十二五”時(shí)期，工業(yè)領(lǐng)域堅持把發(fā)展資源節約型、環(huán)境友好型工業(yè)作為轉型升級的重要著(zhù)力點(diǎn)，把節能減排作為轉方式、調結構的重要抓手，大力推進(jìn)技術(shù)改造，推廣節能環(huán)保新技術(shù)、新裝備和新產(chǎn)品，逐步完善節能減排工作體系，圓滿(mǎn)完成“十二五”目標任務(wù)。工業(yè)能效和水效大幅提升，規模以上企業(yè)單位工業(yè)增加值能耗累計下降28%，實(shí)現節能量6.9億噸標準煤，單位工業(yè)增加值用水量累計下降35%，提前一年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)。工業(yè)清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用工藝技術(shù)大范圍示范推廣，開(kāi)展有毒有害原料替代，工業(yè)產(chǎn)品綠色設計推進(jìn)機制初步建立。工業(yè)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)規模穩步壯大，技術(shù)裝備水平不斷提高，五年利用大宗工業(yè)固體廢物約70億噸、再生資源12億噸。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)快速增長(cháng)，2015年節能環(huán)保裝備、資源綜合利用、節能服務(wù)等節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約4萬(wàn)億元。
    　　未來(lái)五年，是落實(shí)制造強國戰略的關(guān)鍵時(shí)期，是實(shí)現工業(yè)綠色發(fā)展的攻堅階段。資源與環(huán)境問(wèn)題是人類(lèi)面臨的共同挑戰，推動(dòng)綠色增長(cháng)、實(shí)施綠色新政是全球主要經(jīng)濟體的共同選擇，資源能源利用效率也成為衡量國家制造業(yè)競爭力的重要因素，推進(jìn)綠色發(fā)展是提升國際競爭力的必然途徑。我國工業(yè)總體上尚未擺脫高投入、高消耗、高排放的發(fā)展方式，資源能源消耗量大，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題比較突出，形勢依然十分嚴峻，迫切需要加快構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色制造體系。加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展，也是推進(jìn)供給側結構性改革、促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)調結構的重要舉措，有利于推進(jìn)節能降耗、實(shí)現降本增效，有利于增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)有效供給、補齊綠色發(fā)展短板。
    　　二、總體要求
    （一）指導思想

　　貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)制造強國戰略，堅持節約資源和保護環(huán)境基本國策，高舉綠色發(fā)展大旗，緊緊圍繞資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平提升，以傳統工業(yè)綠色化改造為重點(diǎn)，以綠色科技創(chuàng )新為支撐，以法規標準制度建設為保障，實(shí)施綠色制造工程，加快構建綠色制造體系，大力發(fā)展綠色制造產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈全面發(fā)展，建立健全工業(yè)綠色發(fā)展長(cháng)效機制，提高綠色國際競爭力，走高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色發(fā)展道路，推動(dòng)工業(yè)文明與生態(tài)文明和諧共融，實(shí)現人與自然和諧相處。
    　?。ǘ┗驹瓌t
    　創(chuàng )新驅動(dòng)，標準引領(lǐng)。促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展科技創(chuàng )新、管理創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新，研發(fā)推廣核心關(guān)鍵綠色工藝技術(shù)及裝備。加快完善工業(yè)能效、水效、排放和資源綜合利用等標準，依法實(shí)施綠色監管，引導綠色消費。
    　　政策引導，市場(chǎng)推動(dòng)。發(fā)揮政府在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的引導作用，優(yōu)化工業(yè)結構和區域布局，加強機制創(chuàng )新，形成有效的激勵約束機制。強化企業(yè)在推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展中的主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，積極履行社會(huì )責任。
    　　改造存量，優(yōu)化增量。加快傳統制造業(yè)綠色改造升級，鼓勵使用綠色低碳能源，提高資源利用效率，淘汰落后設備工藝，從源頭減少污染物產(chǎn)生。積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展，強化綠色設計，加快開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，大力發(fā)展節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
    　　全面推進(jìn)，重點(diǎn)突破。著(zhù)力解決重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)和區域發(fā)展中的資源環(huán)境問(wèn)題，充分發(fā)揮試點(diǎn)示范的帶動(dòng)作用。積極推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)的綠色發(fā)展，加快工業(yè)綠色發(fā)展整體水平提升。
    　?。ㄈ┌l(fā)展目標
    　到2020年，綠色發(fā)展理念成為工業(yè)全領(lǐng)域全過(guò)程的普遍要求，工業(yè)綠色發(fā)展推進(jìn)機制基本形成，綠色制造產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟增長(cháng)新引擎和國際競爭新優(yōu)勢，工業(yè)綠色發(fā)展整體水平顯著(zhù)提升。
    　　——能源利用效率顯著(zhù)提升。工業(yè)能源消耗增速減緩，六大高耗能行業(yè)占工業(yè)增加值比重繼續下降，部分重化工業(yè)能源消耗出現拐點(diǎn)，主要行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達到或接近世界先進(jìn)水平，部分工業(yè)行業(yè)碳排放量接近峰值，綠色低碳能源占工業(yè)能源消費量的比重明顯提高。
    　　——資源利用水平明顯提高。單位工業(yè)增加值用水量進(jìn)一步下降，大宗工業(yè)固體廢物綜合利用率進(jìn)一步提高，主要再生資源回收利用率穩步上升。
    　　——清潔生產(chǎn)水平大幅提升。先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)工藝及裝備基本普及，鋼鐵、水泥、造紙等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平顯著(zhù)提高，工業(yè)二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量和氨氮排放量明顯下降，高風(fēng)險污染物排放大幅削減。
    　　——綠色制造產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。綠色產(chǎn)品大幅增長(cháng)，電動(dòng)汽車(chē)及太陽(yáng)能、風(fēng)電等新能源技術(shù)裝備制造水平顯著(zhù)提升，節能環(huán)保裝備、產(chǎn)品與服務(wù)等綠色產(chǎn)業(yè)形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。
    　　——綠色制造體系初步建立。綠色制造標準體系基本建立，綠色設計與評價(jià)得到廣泛應用，建立百家綠色示范園區和千家綠色示范工廠(chǎng)，推廣普及萬(wàn)種綠色產(chǎn)品，主要產(chǎn)業(yè)初步形成綠色供應鏈。

 

　　 三、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐罅ν七M(jìn)能效提升，加快實(shí)現節約發(fā)展

　　堅持節約優(yōu)先，大力推進(jìn)能源消費革命，提高工業(yè)能源利用效率，促進(jìn)企業(yè)降本增效，加快形成綠色集約化生產(chǎn)方式，增強制造業(yè)核心競爭力。

 

　　以供給側結構性改革為導向，推進(jìn)結構節能。把優(yōu)化工業(yè)結構和能源消費結構作為新時(shí)期推進(jìn)工業(yè)節能的重要途徑，加強節能評估審查和后評價(jià)，進(jìn)一步提高能耗、環(huán)保等準入門(mén)檻，嚴格控制高耗能行業(yè)產(chǎn)能擴張。以鋼鐵、石化、建材、有色金屬等行業(yè)為重點(diǎn)，積極運用環(huán)保、能耗、技術(shù)、工藝、質(zhì)量、安全等標準，依法淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能。加快發(fā)展能耗低、污染少的先進(jìn)制造業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉變。大力調整產(chǎn)品結構，積極開(kāi)發(fā)高附加值、低消耗、低排放產(chǎn)品。大力推進(jìn)工業(yè)能源消費結構綠色低碳轉型，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)利用可再生能源，加快工業(yè)企業(yè)分布式能源中心建設，在具備條件的工業(yè)園區或企業(yè)實(shí)施煤改氣或可再生能源替代化石能源，推廣綠色照明。實(shí)施煤炭清潔高效利用行動(dòng)計劃，在焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、窯爐等重點(diǎn)用煤領(lǐng)域，推進(jìn)煤炭清潔、高效、分質(zhì)利用。

 

　　以先進(jìn)適用技術(shù)裝備應用為手段，強化技術(shù)節能。全面推進(jìn)傳統行業(yè)節能技術(shù)改造，深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能效提升專(zhuān)項行動(dòng)，加快推廣高溫高壓干熄焦、無(wú)球化粉磨、新型結構鋁電解槽、智能控制等先進(jìn)技術(shù)。繼續推進(jìn)鍋爐、電機、變壓器等通用設備能效提升工程，組織實(shí)施空壓機系統能效提升計劃。圍繞高耗能行業(yè)企業(yè)，加快工藝革新，實(shí)施系統節能改造，鼓勵先進(jìn)節能技術(shù)的集成優(yōu)化運用，推廣電爐鋼等短流程工藝和鋁液直供，推動(dòng)工業(yè)節能從局部、單體節能向全流程、系統節能轉變。提升產(chǎn)品的輕量化水平，推廣復合材料、輕合金、真空鍍鋁紙等高強韌度新型材料，推廣超高強度鋼熱沖壓成形技術(shù)、真空高壓鑄造、超高真空薄壁鑄造等輕量化成形工藝。普及中低品位余熱余壓發(fā)電、供熱及循環(huán)利用，積極推進(jìn)利用鋼鐵、化工等行業(yè)企業(yè)的低品位余熱向城市居民供熱，促進(jìn)產(chǎn)城融合。實(shí)施工業(yè)園區節能改造工程，加強園區能源梯級利用，推進(jìn)集中供熱制冷。

 

　　以能源管理體系建設為核心，提升管理節能。貫徹強制性能耗標準，在電解鋁、水泥行業(yè)落實(shí)階梯電價(jià)、差別電價(jià)等價(jià)格政策。推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)能源管理體系建設，將能源管理體系貫穿于企業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，定期開(kāi)展能源計量審查、能源審計、能效診斷和對標，發(fā)掘節能潛力，構建能效提升長(cháng)效機制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，帶動(dòng)行業(yè)整體能效提升。圍繞中小工業(yè)企業(yè)節能管理，搭建公共服務(wù)平臺，組織開(kāi)展節能服務(wù)公司進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，全面提升中小企業(yè)能源管理意識和能力。加強工業(yè)節能監察，組織開(kāi)展強制性能耗、能效標準貫標及落后用能設備淘汰等監察，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)用能企業(yè)專(zhuān)項監察和督查，嚴格執行《節約能源法》和《工業(yè)節能管理辦法》等法規。進(jìn)一步完善覆蓋全國的省、市、縣三級節能監察體系，支持完善硬件設施、開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)履行監察職能。

 

 

　?。ǘ┰鷮?shí)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大幅減少污染排放
圍繞重點(diǎn)污染物開(kāi)展清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，推廣綠色基礎制造工藝，降低污染物排放強度，促進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計劃落實(shí)。
    　　減少有毒有害原料使用。修訂國家鼓勵的有毒有害原料替代目錄，引導企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中使用無(wú)毒無(wú)害或低毒低害原料，從源頭削減或避免污染物的產(chǎn)生，推進(jìn)有毒有害物質(zhì)替代。推進(jìn)電器電子、汽車(chē)等重點(diǎn)產(chǎn)品有毒有害物質(zhì)限制使用。繼續實(shí)施高風(fēng)險污染物削減行動(dòng)計劃，強化汞、鉛、高毒農藥等減量替代，逐步擴大實(shí)施范圍，降低環(huán)境風(fēng)險。實(shí)施揮發(fā)性有機物削減計劃，在涂料、家具、印刷、汽車(chē)制造涂裝、橡膠制品、制鞋等重點(diǎn)行業(yè)推廣替代或減量化技術(shù)。推廣無(wú)鉻耐火材料。
    　　推進(jìn)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。針對二氧化硫、氮氧化物、化學(xué)需氧量、氨氮、煙（粉）塵等主要污染物，積極引導重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，逐步建立基于技術(shù)進(jìn)步的清潔生產(chǎn)高效推行模式。在京津冀、長(cháng)三角、珠三角、東北地區等重點(diǎn)區域組織實(shí)施鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程，降低二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵排放強度。在長(cháng)江、黃河等七大流域組織實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升工程，降低造紙、化工、印染、化學(xué)原料藥、電鍍等行業(yè)廢水排放總量及化學(xué)需氧量、氨氮等污染物排放強度。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域土壤污染源頭防治，推廣先進(jìn)適用的土壤修復技術(shù)裝備和產(chǎn)品。
    　　加強節水減污。圍繞鋼鐵、化工、造紙、印染、飲料等高耗水行業(yè)，實(shí)施用水企業(yè)水效領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)，開(kāi)展水平衡測試及水效對標達標，大力推進(jìn)節水技術(shù)改造，推廣工業(yè)節水工藝、技術(shù)和裝備。強化高耗水行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程和工序用水管理，嚴格執行取水定額國家標準，圍繞高耗水行業(yè)和缺水地區開(kāi)展工業(yè)節水專(zhuān)項行動(dòng)，提高工業(yè)用水效率。推進(jìn)水資源循環(huán)利用和工業(yè)廢水處理回用，推廣特許經(jīng)營(yíng)、委托營(yíng)運等專(zhuān)業(yè)化節水模式，推動(dòng)工業(yè)園區集約利用水資源，實(shí)行水資源梯級優(yōu)化利用和廢水集中處理回用。推進(jìn)中水、再生水、海水等非常規水資源的開(kāi)發(fā)利用，支持非常規水資源利用產(chǎn)業(yè)化示范工程，推動(dòng)鋼鐵、火電等企業(yè)充分利用城市中水，支持有條件的園區、企業(yè)開(kāi)展雨水集蓄利用。
    　　推廣綠色基礎制造工藝。推廣清潔高效制造工藝，以鑄造、熱處理、焊接、涂鍍等領(lǐng)域為重點(diǎn)，推廣應用合金鋼無(wú)氧化清潔熱處理、熱處理氣氛減量化、真空低壓滲碳熱處理、感應熱處理等高效節能熱處理工藝，無(wú)鉛波峰焊接抗氧化、氮氣保護無(wú)鉛再流焊接、高效節材摩擦焊等焊接工藝，綠色化除油、無(wú)鉛電鍍、三價(jià)鉻電鍍、電鍍鉻替代等清潔涂鍍技術(shù)，減少制造過(guò)程的能源消耗和污染物排放。推進(jìn)短流程、無(wú)廢棄物制造，重點(diǎn)發(fā)展近凈成形、數字化無(wú)模鑄造、增材制造、新型防腐蝕等短流程綠色節材工藝技術(shù)，以及干式切削加工、低溫微量潤滑切削加工、鑄件余熱時(shí)效熱處理等無(wú)廢棄物制造技術(shù)，減少生產(chǎn)過(guò)程的資源消耗。

 

 

　?。ㄈ┘訌娰Y源綜合利用，持續推動(dòng)循環(huán)發(fā)展
    　按照減量化、再利用、資源化原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)體系，促進(jìn)企業(yè)、園區、行業(yè)、區域間鏈接共生和協(xié)同利用，大幅度提高資源利用效率。
    　　大力推進(jìn)工業(yè)固體廢物綜合利用。以高值化、規?；?、集約化利用為重點(diǎn)，圍繞尾礦、廢石、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、冶金塵泥、赤泥、工業(yè)副產(chǎn)石膏、化工廢渣等工業(yè)固體廢物，推廣一批先進(jìn)適用技術(shù)裝備，推進(jìn)深度資源化利用。深入推進(jìn)承德、朔州、貴陽(yáng)等資源綜合利用基地建設，選擇有基礎、有潛力、產(chǎn)業(yè)集聚和示范效應明顯的地區，合理布局，突出特色，加強體制機制和運行管理模式創(chuàng )新，打造完整的工業(yè)固體廢物綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈。探索資源綜合利用產(chǎn)業(yè)區域協(xié)同發(fā)展新模式，發(fā)揮各地優(yōu)勢，推動(dòng)區域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展，實(shí)施京津冀地區資源綜合利用產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展行動(dòng)計劃，建立若干工業(yè)固體廢物綜合利用跨省界協(xié)同發(fā)展示范區。
    　　加快推動(dòng)再生資源高效利用及產(chǎn)業(yè)規范發(fā)展。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬、廢紙、廢橡膠、廢塑料、廢油、廢棄電器電子產(chǎn)品、報廢汽車(chē)、廢舊紡織品、廢舊動(dòng)力電池、建筑廢棄物等主要再生資源，加快先進(jìn)適用回收利用技術(shù)和裝備推廣應用。建設一批再生資源產(chǎn)業(yè)集聚區，推進(jìn)再生資源跨區域協(xié)同利用，構建區域再生資源回收利用體系。落實(shí)生產(chǎn)者責任延伸制度,在電器電子產(chǎn)品、汽車(chē)領(lǐng)域等行業(yè)開(kāi)展生產(chǎn)者責任延伸試點(diǎn)示范。促進(jìn)行業(yè)秩序逐步規范，定期發(fā)布符合行業(yè)規范條件的企業(yè)名單，培育再生資源行業(yè)骨干企業(yè)。
    　　積極發(fā)展再制造。圍繞傳統機電產(chǎn)品、高端裝備、在役裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施高端、智能和在役再制造示范工程，打造若干再制造產(chǎn)業(yè)示范區。加強再制造技術(shù)研發(fā)與推廣，研發(fā)應用再制造表面工程、疲勞檢測與剩余壽命評估、增材制造等關(guān)鍵共性技術(shù)工藝，開(kāi)發(fā)自動(dòng)化高效解體、零部件綠色清洗、再制造產(chǎn)品服役壽命評估、基于監測診斷的個(gè)性化設計和在役再制造關(guān)鍵技術(shù)。引導再制造企業(yè)建立覆蓋再制造全流程的產(chǎn)品信息化管理平臺，促進(jìn)再制造規范健康發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)品認定，鼓勵再制造產(chǎn)品推廣應用。
    　　全面推行循環(huán)生產(chǎn)方式。推進(jìn)鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業(yè)拓展產(chǎn)品制造、能源轉換、廢棄物處理-消納及再資源化等行業(yè)功能，強化行業(yè)間橫向耦合、生態(tài)鏈接、原料互供、資源共享。因地制宜推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置固體廢物，鼓勵造紙行業(yè)利用林業(yè)廢物及農作物秸稈等制漿。推進(jìn)各類(lèi)園區進(jìn)行循環(huán)化改造，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程耦合和多聯(lián)產(chǎn)，提高園區資源產(chǎn)出率和綜合競爭力。

 

（四）削減溫室氣體排放，積極促進(jìn)低碳轉型
    　　工業(yè)是應對氣候變化的重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現2030年碳排放達峰目標，必須在加大工業(yè)節能力度的同時(shí)，多措并舉，推動(dòng)部分行業(yè)、部分園區率先達峰。
    　　推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)低碳轉型。結合碳排放重點(diǎn)行業(yè)特點(diǎn)，制定重大低碳技術(shù)推廣實(shí)施方案，促進(jìn)先進(jìn)適用低碳新技術(shù)、新工藝、新設備和新材料的推廣應用。研究制定鋼鐵、建材、有色、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放控制目標和行動(dòng)方案，提升重點(diǎn)行業(yè)碳生產(chǎn)力水平。在重點(diǎn)行業(yè)，選擇一批減排潛力大、成熟度高、先進(jìn)適用的重大低碳技術(shù)示范推廣，促進(jìn)工業(yè)行業(yè)碳排放強度下降。
    　　控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。以減少工業(yè)過(guò)程二氧化碳、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫等溫室氣體排放為目標，以水泥、鋼鐵、石灰、電石、己二酸、硝酸、化肥、制冷劑生產(chǎn)等為重點(diǎn)，控制工業(yè)過(guò)程溫室氣體排放。開(kāi)展水泥生產(chǎn)原料替代，利用工業(yè)固體廢物等非碳酸鹽原料生產(chǎn)水泥，減少生產(chǎn)過(guò)程二氧化碳排放。開(kāi)展高碳產(chǎn)品替代，引導使用新型低碳水泥替代傳統水泥、新型鋼鐵材料或可再生材料替代傳統鋼材、有機肥或緩釋肥替代傳統化肥，減少高碳排放產(chǎn)品消費。
    　　開(kāi)展工業(yè)低碳發(fā)展試點(diǎn)示范。繼續開(kāi)展園區試點(diǎn)示范，結合新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，加大低碳工業(yè)園區建設力度，制定國家低碳工業(yè)園區指南，推進(jìn)園區碳排放清單編制工作，推動(dòng)園區企業(yè)參與碳排放權交易。開(kāi)展低碳企業(yè)試點(diǎn)示范，引導企業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展戰略，逐步建立低碳企業(yè)評價(jià)標準、指標體系和激勵約束機制，培育低碳標桿企業(yè)，增強企業(yè)低碳競爭力。鼓勵建材、化工等行業(yè)實(shí)施碳捕集、利用與封存試點(diǎn)示范，促進(jìn)二氧化碳資源化利用。

 

 

　?。ㄎ澹┨嵘萍贾文芰?，促進(jìn)綠色創(chuàng )新發(fā)展
    　　緊跟科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，加快綠色科技創(chuàng )新，加大關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)力度，增加綠色科技成果的有效供給，發(fā)揮科技創(chuàng )新在工業(yè)綠色發(fā)展中的引領(lǐng)作用。
    　　加快傳統產(chǎn)業(yè)綠色化改造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。圍繞鋼鐵、有色、化工、建材、造紙等行業(yè)，以新一代清潔高效可循環(huán)生產(chǎn)工藝裝備為重點(diǎn)，結合國家科技重大工程、重大科技專(zhuān)項等，突破一批工業(yè)綠色轉型核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批重大裝備，支持傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造升級。重點(diǎn)支持鋼鐵行業(yè)研發(fā)換熱式兩段焦爐及高效、清潔全廢鋼電爐冶煉新工藝，有色行業(yè)研發(fā)超大容量電解槽、連續吹煉等設備與工藝，化工行業(yè)研發(fā)流化床多晶硅生產(chǎn)、氯化法鈦白粉生產(chǎn)、新一代分離膜及膜器等新工藝及裝備，水泥行業(yè)研發(fā)新型低碳、高標號熟料生產(chǎn)工藝，造紙行業(yè)研發(fā)高速造紙機智能化控制設備、非木漿黑液高濃度提取及蒸發(fā)工藝。
    　　支持綠色制造產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)研發(fā)。面向節能環(huán)保、新能源裝備、新能源汽車(chē)等綠色制造產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，加強核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，構建支持綠色制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)體系。節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)研發(fā)煤炭清潔高效利用、朗肯循環(huán)等余熱高效利用、高耗能行業(yè)節能新工藝等節能技術(shù)，揮發(fā)性有機物在線(xiàn)分析儀、高濃度氨氮廢水處理、化工廢鹽焚燒處理及資源化、污泥高速流體噴射破碎干化等環(huán)保技術(shù)及裝備，以及低品位共伴生礦產(chǎn)資源高效利用、赤泥和電解錳渣資源化利用、鋼渣微粉等綜合利用技術(shù)裝備。新能源裝備重點(diǎn)研發(fā)核心裝備部件制造、并網(wǎng)、電網(wǎng)調度和運維管理等關(guān)鍵技術(shù)。電動(dòng)汽車(chē)重點(diǎn)推進(jìn)動(dòng)力電池、電機、電控等技術(shù)研發(fā)。
    　　鼓勵支撐工業(yè)綠色發(fā)展的共性技術(shù)研發(fā)。按照產(chǎn)品全生命周期理念，以提高工業(yè)綠色發(fā)展技術(shù)水平為目標，加大綠色設計技術(shù)、環(huán)保材料、綠色工藝與裝備、廢舊產(chǎn)品回收資源化與再制造等領(lǐng)域共性技術(shù)研發(fā)力度。重點(diǎn)突破產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術(shù)，研發(fā)推廣高性能、輕量化、綠色環(huán)保的新材料，突破廢舊金屬、廢塑料等產(chǎn)品智能分選與高值利用、固體廢物精細拆解與清潔再生等關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，開(kāi)展基于全生命周期的綠色評價(jià)技術(shù)研究。
    　?。┘涌鞓嫿ňG色制造體系，發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)
    　強化產(chǎn)品全生命周期綠色管理，支持企業(yè)推行綠色設計，開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，建設綠色工廠(chǎng)，發(fā)展綠色工業(yè)園區，打造綠色供應鏈，全面推進(jìn)綠色制造體系建設。
    　　開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品。按照產(chǎn)品全生命周期綠色管理理念，遵循能源資源消耗最低化、生態(tài)環(huán)境影響最小化、可再生率最大化原則，大力開(kāi)展綠色設計示范試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，加快開(kāi)發(fā)具有無(wú)害化、節能、環(huán)保、低耗、高可靠性、長(cháng)壽命和易回收等特性的綠色產(chǎn)品。積極推進(jìn)綠色產(chǎn)品第三方評價(jià)和認證，發(fā)布工業(yè)綠色產(chǎn)品目錄，引導綠色生產(chǎn)，促進(jìn)綠色消費。建立各方協(xié)作機制，開(kāi)展典型產(chǎn)品評價(jià)試點(diǎn)，建立有效的監管機制。
    　　創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。按照廠(chǎng)房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化的原則分類(lèi)創(chuàng )建綠色工廠(chǎng)。引導企業(yè)按照綠色工廠(chǎng)建設標準建造、改造和管理廠(chǎng)房，集約利用廠(chǎng)區。鼓勵企業(yè)使用清潔原料，對各種物料嚴格分選、分別堆放，避免污染。優(yōu)先選用先進(jìn)的清潔生產(chǎn)技術(shù)和高效末端治理裝備，推動(dòng)水、氣、固體污染物資源化和無(wú)害化利用，降低廠(chǎng)界環(huán)境噪聲、振動(dòng)以及污染物排放，營(yíng)造良好的職業(yè)衛生環(huán)境。采用電熱聯(lián)供、電熱冷聯(lián)供等技術(shù)提高工廠(chǎng)一次能源利用率，設置余熱回收系統，有效利用工藝過(guò)程和設備產(chǎn)生的余（廢）熱。提高工廠(chǎng)清潔和可再生能源的使用比例，建設廠(chǎng)區光伏電站、儲能系統、智能微電網(wǎng)和能管中心。
    　　發(fā)展綠色工業(yè)園區。以企業(yè)集聚化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、服務(wù)平臺建設為重點(diǎn)，推進(jìn)綠色工業(yè)園區建設。優(yōu)化工業(yè)用地布局和結構，提高土地節約集約利用水平。積極利用余熱余壓廢熱資源，推行熱電聯(lián)產(chǎn)、分布式能源及光伏儲能一體化系統應用，建設園區智能微電網(wǎng)，提高可再生能源使用比例，實(shí)現整個(gè)園區能源梯級利用。加強水資源循環(huán)利用，推動(dòng)供水、污水等基礎設施綠色化改造，加強污水處理和循環(huán)再利用。促進(jìn)園區內企業(yè)之間廢物資源的交換利用，在企業(yè)、園區之間通過(guò)鏈接共生、原料互供和資源共享，提高資源利用效率。推進(jìn)資源環(huán)境統計監測基礎能力建設，發(fā)展園區信息、技術(shù)、商貿等公共服務(wù)平臺。
    　　建立綠色供應鏈。以汽車(chē)、電子電器、通信、機械、大型成套裝備等行業(yè)的龍頭企業(yè)為依托，以綠色供應鏈標準和生產(chǎn)者責任延伸制度為支撐，帶動(dòng)上游零部件或元器件供應商和下游回收處理企業(yè)，在保證產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)踐行環(huán)境保護責任，構建以資源節約、環(huán)境友好為導向，涵蓋采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、回收、物流等環(huán)節的綠色供應鏈。建立綠色原料及產(chǎn)品可追溯信息系統。
    　　支持企業(yè)實(shí)施綠色戰略、綠色標準、綠色管理和綠色生產(chǎn)，開(kāi)展綠色企業(yè)文化建設，提升品牌綠色競爭力。引導企業(yè)建立集資源、能源、環(huán)境、安全、職業(yè)衛生為一體的綠色管理體系，將綠色管理貫穿于企業(yè)研發(fā)、設計、采購、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)、服務(wù)等全過(guò)程，實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程綠色化。培育一批具有自主品牌、核心技術(shù)能力強的綠色龍頭骨干企業(yè)，發(fā)揮大型企業(yè)集團示范帶動(dòng)作用，在綠色發(fā)展上先行先試，引導企業(yè)建立信息公開(kāi)制度,定期發(fā)布社會(huì )責任報告和可持續發(fā)展報告。

 

 

　?。ㄆ撸┏浞职l(fā)揮區域比較優(yōu)勢，推進(jìn)工業(yè)綠色協(xié)調發(fā)展
    　在區域工業(yè)發(fā)展中貫徹綠色理念，發(fā)揮地區比較優(yōu)勢，加強區域協(xié)同，促進(jìn)區域工業(yè)綠色發(fā)展。
    　　緊扣主體功能定位，進(jìn)一步調整和優(yōu)化工業(yè)布局。發(fā)揮主體功能區規劃的引導作用，根據區域資源承載力和環(huán)境容量，確定區域工業(yè)發(fā)展方向和開(kāi)發(fā)強度。優(yōu)化開(kāi)發(fā)區域積極發(fā)展節能、節地、環(huán)保的先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構向高端、高效、高附加值轉變，大力提高清潔能源比重，能源和水資源消耗以及污染物排放強度達到或接近國際先進(jìn)水平。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區域合理開(kāi)發(fā)并有效保護能源和礦產(chǎn)資源，將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，改造傳統產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，大幅提高清潔生產(chǎn)水平，降低資源消耗、污染物和二氧化碳排放強度。限制開(kāi)發(fā)區域加強開(kāi)發(fā)強度管制，限制進(jìn)行大規模高強度工業(yè)化開(kāi)發(fā)。禁止開(kāi)發(fā)區域不得進(jìn)行工業(yè)化開(kāi)發(fā)。
    　　落實(shí)重大發(fā)展戰略，推動(dòng)綠色制造示范和產(chǎn)業(yè)升級。推動(dòng)京津冀地區綠色協(xié)同發(fā)展，圍繞北京非首都功能疏解，以產(chǎn)業(yè)轉移帶動(dòng)區域產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整，構建區域資源綜合利用協(xié)同發(fā)展體系，推動(dòng)煤炭替代和綠色能源消費，提升區域資源能源利用效率，降低污染物排放。大力推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶生態(tài)保護，推進(jìn)沿江工業(yè)節水治污、清潔生產(chǎn)改造，加快發(fā)展節能環(huán)保、新能源裝備等綠色產(chǎn)業(yè)，支持一批節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)示范基地建設和發(fā)展。
    　　推進(jìn)區域工業(yè)綠色轉型，實(shí)施區域綠色制造試點(diǎn)示范。進(jìn)一步提高區域工業(yè)資源能源利用效率，降低污染排放，強化資源環(huán)境標準約束與引領(lǐng)，探索工業(yè)綠色低碳轉型的新模式、新機制、新思路。引導試點(diǎn)城市加嚴能耗、水耗、排放標準，加強科技創(chuàng )新與管理創(chuàng )新，率先實(shí)現工業(yè)綠色低碳轉型。梳理總結試點(diǎn)城市成功經(jīng)驗和做法，形成各具特色的工業(yè)綠色轉型發(fā)展模式，以點(diǎn)帶面推動(dòng)工業(yè)綠色轉型發(fā)展。
    　?。ò耍?shí)施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)綠色智能水平　　推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與綠色制造融合發(fā)展，提升能源、資源、環(huán)境智慧化管理水平，推進(jìn)生產(chǎn)要素資源共享，用分享經(jīng)濟模式挖掘資源與數據潛力，促進(jìn)綠色制造數字化提升。
    　　推動(dòng)能源管理智慧化。實(shí)施數字能效推進(jìn)計劃，鼓勵企業(yè)通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算、先進(jìn)過(guò)程控制等技術(shù)應用，對能源消耗情況特別是大型耗能設備，實(shí)施動(dòng)態(tài)監測、控制和優(yōu)化管理，提高企業(yè)能源分析、預測和平衡調度能力，實(shí)現企業(yè)能源管理數字化和精細化。加大能源管控中心建設力度，在鋼鐵、化工、紡織、造紙等行業(yè)繼續普及和完善能源管控中心建設。積極培育工業(yè)節能云服務(wù)市場(chǎng)，鼓勵廣大中小企業(yè)利用云計算技術(shù)共享能源管理。創(chuàng )新能耗監管模式，推進(jìn)園區和區域能耗監測系統建設，建立分析與預測預警機制。
    　　促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色精益化。利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)及分享經(jīng)濟模式促進(jìn)生產(chǎn)方式綠色轉型，推動(dòng)研發(fā)設計、原材料供應、加工制造和產(chǎn)品銷(xiāo)售等全過(guò)程精準協(xié)同，強化生產(chǎn)資料、技術(shù)裝備、人力資源等生產(chǎn)要素共享利用，實(shí)現生產(chǎn)資源優(yōu)化整合和高效配置。加快形成企業(yè)智能環(huán)境數據感知體系，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護信息化工程。加快綠色數據中心建設。發(fā)展大規模個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò )協(xié)同制造、遠程運維服務(wù)，降低生產(chǎn)和流通環(huán)節資源浪費。推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)直銷(xiāo)或與實(shí)體企業(yè)合作經(jīng)營(yíng)綠色產(chǎn)品和服務(wù)，鼓勵利用網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售綠色產(chǎn)品，滿(mǎn)足不同主體多樣化的綠色消費需求。利用線(xiàn)上線(xiàn)下融合等模式推動(dòng)綠色消費習慣形成，增進(jìn)民眾綠色消費獲得感。
    　　創(chuàng )新資源回收利用方式。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”回收利用新模式，支持利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據開(kāi)展信息采集、數據分析、流向監測，鼓勵再生資源利用企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)回收企業(yè)建立戰略聯(lián)盟、電商業(yè)務(wù)向資源回收領(lǐng)域拓展以及智能回收機向互聯(lián)網(wǎng)回收延伸。支持利用電子標簽、二維碼等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，跟蹤廢棄電器電子產(chǎn)品流向。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與工業(yè)園區廢棄物信息平臺建設，推動(dòng)現有骨干再生資源交易市場(chǎng)向線(xiàn)上線(xiàn)下結合轉型升級，逐步形成行業(yè)性、區域性、全國性的產(chǎn)業(yè)廢棄物和再生資源在線(xiàn)交易系統。
    　?。ň牛┲?zhù)力強化標準引領(lǐng)約束，提高綠色發(fā)展基礎能力
    　建立完善工業(yè)綠色發(fā)展標準、評價(jià)及創(chuàng )新服務(wù)等體系，打造綠色制造服務(wù)平臺，加快培育壯大節能環(huán)保服務(wù)業(yè)，全面提升綠色發(fā)展基礎能力。
    　　健全標準體系。聚焦工業(yè)綠色發(fā)展需求，圍繞綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區和綠色供應鏈構建綠色制造標準體系，提高節能、節水、節地、節材指標及計量要求，加快能耗、水耗、碳排放、清潔生產(chǎn)等標準制修訂，提升工業(yè)綠色發(fā)展標準化水平。充分發(fā)揮企業(yè)在標準制定中的作用，鼓勵制定嚴于國家標準、行業(yè)標準的企業(yè)標準，促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展提標升級。積極推進(jìn)標準互認，鼓勵企業(yè)、科研院所、行業(yè)組織等主動(dòng)參與國際標準化工作，圍繞節能環(huán)保、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，主導或參與制定國際標準，提升標準國際化水平。加強強制性標準實(shí)施的監督評估，開(kāi)展實(shí)施效果評價(jià)，建立強制性標準實(shí)施情況統計分析報告制度。
    　　建立評價(jià)機制。加快建立自我評價(jià)、社會(huì )評價(jià)與政府引導相結合的綠色制造評價(jià)機制。加快制定綠色制造評價(jià)制度，研究提出綠色制造評價(jià)方法和指南，制定分行業(yè)、分領(lǐng)域綠色評價(jià)指標和評估方法，開(kāi)發(fā)應用評價(jià)工具。開(kāi)展綠色產(chǎn)品、綠色工廠(chǎng)、綠色園區、綠色供應鏈評價(jià)試點(diǎn)，引導綠色生產(chǎn)，促進(jìn)綠色消費。鼓勵引導第三方服務(wù)機構創(chuàng )新綠色制造評價(jià)及服務(wù)模式，面向重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展咨詢(xún)、檢測、評估、認定、審計、培訓等一攬子服務(wù)，提供綠色制造整體解決方案。強化綠色評價(jià)結果應用，建立實(shí)施能效、水效和環(huán)保領(lǐng)跑者制度，逐步建立評價(jià)結果與綠色消費的銜接機制。
    　　夯實(shí)數據基礎。加快建設覆蓋工業(yè)產(chǎn)品全生命周期資源消耗、能源消耗、污染物及溫室氣體排放、人體健康影響等要素的生態(tài)影響基礎數據庫。推動(dòng)建設包括綠色材料庫、設備資源庫、綠色工藝庫、零件信息庫等在內的綠色生產(chǎn)基礎數據庫和產(chǎn)值數據庫。支持鋼鐵、有色、造紙、印染、電子信息等重點(diǎn)行業(yè)建設行業(yè)綠色制造生產(chǎn)過(guò)程物質(zhì)流和能量流數據庫。建立綠色產(chǎn)品可追溯信息系統，提高綠色產(chǎn)品物流信息化和供應鏈協(xié)同水平。研究制定數據標準和采集方法，完善數據計量、信息收集、監測分析保障體系，開(kāi)發(fā)企業(yè)生產(chǎn)數據與數據庫公共服務(wù)平臺對接的軟件系統。
    　　強化創(chuàng )新服務(wù)。鼓勵企業(yè)與高校、科研機構、服務(wù)機構共建研發(fā)中心、實(shí)驗室、中試基地等科技創(chuàng )新載體，推進(jìn)建設若干國家綠色創(chuàng )新示范企業(yè)和企業(yè)綠色技術(shù)中心。建立產(chǎn)業(yè)綠色創(chuàng )新聯(lián)盟等創(chuàng )新平臺，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng )新。加強綠色制造關(guān)鍵核心技術(shù)知識產(chǎn)權儲備，構建產(chǎn)業(yè)化導向的專(zhuān)利組合和戰略布局，建設綠色制造技術(shù)專(zhuān)利池，推動(dòng)知識產(chǎn)權資源共享。提升綠色制造項目甄別、技術(shù)鑒定、成果推廣、信息交流等服務(wù)能力，建立企業(yè)、中介機構與金融機構之間的互動(dòng)機制，利用市場(chǎng)機制和信息化手段，提供知識培訓、問(wèn)題診斷、技術(shù)方案、融資支持、效果評估一體化服務(wù)。實(shí)施綠色制造培訓行動(dòng)計劃，完善綠色制造人才培訓、咨詢(xún)、信息等綠色促進(jìn)服務(wù)體系，針對中小企業(yè)開(kāi)展網(wǎng)上培訓、免費義診等。
    　?。ㄊ┓e極開(kāi)展國際交流合作，促進(jìn)工業(yè)綠色開(kāi)放發(fā)展
    　把握“一帶一路”建設機遇，全面提升工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的國際交流層次和開(kāi)放合作水平，共謀綠色發(fā)展，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。
    　　推進(jìn)綠色國際經(jīng)濟合作。在“一帶一路”等國際合作中貫徹綠色發(fā)展理念，著(zhù)眼于全球資源配置，采用境外投資、工程承包、技術(shù)合作、裝備出口等方式，推動(dòng)綠色制造和綠色服務(wù)率先走出去。鋼鐵、建材、造紙等行業(yè)注重以循環(huán)經(jīng)濟模式進(jìn)行合作，石化化工行業(yè)加強境外綠色生產(chǎn)基地建設，積極參與風(fēng)電、太陽(yáng)能、核能、電網(wǎng)等國際新能源項目的投資、建設和運營(yíng)。
    　　強化綠色科技國際合作。緊跟全球綠色科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)向，加強工業(yè)綠色發(fā)展國際交流與合作，充分利用市場(chǎng)規模、裝備生產(chǎn)能力、創(chuàng )新環(huán)境和人才隊伍等方面的優(yōu)勢，吸引全球頂尖研發(fā)資源和先進(jìn)技術(shù)轉移。加快建立國際化的綠色技術(shù)創(chuàng )新平臺，加強綠色工業(yè)、應對氣候變化等領(lǐng)域國際科技合作研究，鼓勵國內研發(fā)機構與世界一流科研機構建立穩定的合作伙伴關(guān)系，廣泛開(kāi)展科研人員交流培訓，在更高層次和更廣領(lǐng)域推動(dòng)國際綠色科技合作。
    　　完善對外交流合作長(cháng)效機制。充分利用多邊和雙邊合作機制，加強節能減排、氣候變化、清潔技術(shù)、清潔能源開(kāi)發(fā)等方面的交流對話(huà)，積極參與工業(yè)綠色發(fā)展相關(guān)談判和相關(guān)規則制定，推動(dòng)建立公平、透明、合理的全球綠色發(fā)展新秩序。加強與聯(lián)合國開(kāi)發(fā)計劃署、全球環(huán)境基金等的合作，繼續推進(jìn)與聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織在工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的合作交流。在中歐、中美及相關(guān)國際組織等合作框架下，推動(dòng)雙邊及多邊政府部門(mén)、研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、相關(guān)企業(yè)間的交流互動(dòng)，深入推進(jìn)中歐綠色產(chǎn)品政策交流與對話(huà)，加強中美綠色能源開(kāi)發(fā)利用領(lǐng)域交流合作。支持港澳等地區與內地合作開(kāi)展節能環(huán)保展示交流活動(dòng)。
    　　四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導
    　各級工業(yè)和信息化主管部門(mén)要充分認識工業(yè)綠色發(fā)展的重大意義，將推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展作為推動(dòng)生態(tài)文明建設的一項重要任務(wù)，加強組織領(lǐng)導，積極會(huì )同相關(guān)部門(mén)健全工作機制，結合實(shí)際情況提出加快推進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展的目標任務(wù)和工作方案，加強地方規劃與本規劃的銜接。建立責任明確、協(xié)調有序、監管有力的工業(yè)綠色發(fā)展工作體系，切實(shí)履行職責，進(jìn)一步強化目標責任評價(jià)考核，加強監督檢查，保障規劃目標和任務(wù)的完成。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等的橋梁紐帶作用，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色發(fā)展。
    　?。ǘ﹦?chuàng )新體制機制
    　充分發(fā)揮市場(chǎng)調節作用，構建工業(yè)綠色發(fā)展長(cháng)效機制。深化資源體制改革，通過(guò)理順資源價(jià)格體系，建立以市場(chǎng)化為導向的、能夠反映市場(chǎng)供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的資源價(jià)格形成機制，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，創(chuàng )新有償使用、預算管理、投融資機制，培育和發(fā)展交易市場(chǎng)。建立覆蓋工業(yè)產(chǎn)品全生命周期、全價(jià)值鏈的綠色管理體系。開(kāi)展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動(dòng)。發(fā)布實(shí)施《工業(yè)節能管理辦法》，強化工業(yè)綠色發(fā)展的法規、標準約束，嚴格監管，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
    　?。ㄈ┞鋵?shí)財稅政策
加大投入力度，充分利用中央預算內投資、技術(shù)改造、節能減排、清潔生產(chǎn)、專(zhuān)項建設基金等資金渠道及政府和社會(huì )資本合作（PPP）模式，集中力量支持傳統產(chǎn)業(yè)改造、綠色制造試點(diǎn)示范、資源綜合利用等。落實(shí)資源綜合利用、節能節水及環(huán)保（專(zhuān)用）裝備等領(lǐng)域財稅支持政策，將綠色節能產(chǎn)品納入政府采購。
    　?。ㄋ模┌l(fā)展綠色金融
    　以綠色金融支持工業(yè)綠色發(fā)展，不斷擴大工業(yè)綠色信貸和綠色債券規模，創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)，積極開(kāi)展綠色消費信貸業(yè)務(wù)。積極研究設立工業(yè)綠色發(fā)展基金，鼓勵社會(huì )資本投入綠色制造業(yè)。建立企業(yè)綠色發(fā)展水平與企業(yè)信用等級評定、貸款聯(lián)動(dòng)機制。鼓勵金融機構為中小企業(yè)綠色轉型提供便捷、優(yōu)惠的擔保服務(wù)和信貸支持，積極發(fā)展融資租賃、知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、信用保險保單質(zhì)押貸款。
    　?。ㄎ澹娀麄饕龑?br /> 加強輿論宣傳引導，開(kāi)展多層次、多形式的宣傳教育，積極開(kāi)展公益性的宣傳活動(dòng)，大力傳播綠色發(fā)展理念。充分發(fā)揮各類(lèi)媒體、公益組織、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、公眾參與、輿論監督等積極作用，引導消費者樹(shù)立綠色消費理念，為工業(yè)綠色發(fā)展營(yíng)造良好輿論氛圍。