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【提 要】中國制造業(yè)500強企業(yè)的調查結果反映，新冠肺炎疫情對企業(yè)2020年一季度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了顯著(zhù)不利影響，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入明顯減少、運營(yíng)成本增加、盈利全面下滑，但多數企業(yè)對二季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形勢持相對較樂(lè )觀(guān)態(tài)度。企業(yè)迫切希望政府精準施策，出臺加大減稅降費力度、降低企業(yè)融資成本等方面的政策措施。
為充分了解新冠肺炎疫情（以下簡(jiǎn)稱(chēng)疫情）對制造業(yè)500強企業(yè)的影響，為政府決策提供參考依據，中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )專(zhuān)門(mén)成立課題組，于2020年2月25日至28日通過(guò)網(wǎng)絡(luò )對中國制造業(yè)500強企業(yè)進(jìn)行定向問(wèn)卷調查。
本次網(wǎng)上調查以中國制造業(yè)500強企業(yè)為調查對象，調查表共發(fā)放給500家企業(yè)，其中國有及國有控股企業(yè)（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)國有企業(yè)）160家、民營(yíng)及民營(yíng)控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)民營(yíng)企業(yè)）340家，共回收到299家企業(yè)的反饋，有效回收率達59.8%。其中，國有企業(yè)99家、占33.11%，民營(yíng)企業(yè)200家、占66.89%。調查樣本主要分布在金屬冶煉及制品、機械設備、化學(xué)原料及化學(xué)品、消費品生產(chǎn)、食品飲料生產(chǎn)、交通運輸設備及零部件、制藥和醫療設備、綜合制造業(yè)、計算機與通信設備及其他電子設備、建材生產(chǎn)、國防及軍工等行業(yè)。上述行業(yè)企業(yè)所占比重分別為26.76%、17.06%、15.38%、12.04%、6.35%、5.69%、4.35%、4.01%、3.68%、2.67%、2.01%。調查樣本分布在27個(gè)省、自治區、直轄市，其中吉林、貴州企業(yè)沒(méi)有參加，海南、西藏沒(méi)有制造業(yè)500強企業(yè)。
調查結果顯示，疫情對企業(yè)一季度的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了顯著(zhù)不利影響，具體表現在：疫情給50.73%的企業(yè)帶來(lái)很大損失，53.28%的企業(yè)一季度營(yíng)業(yè)收入明顯減少，82.12%的企業(yè)運營(yíng)成本增加，97.08%的企業(yè)盈利下滑，61.96%的企業(yè)一季度用工不同程度減少，78.1%的企業(yè)一季度固定資產(chǎn)投資不同程度減少，70.44%的企業(yè)出口不同程度減少，國際訂單的不確定性增加。
調查結果顯示，多數企業(yè)對二季度形勢持相對較樂(lè )觀(guān)態(tài)度，約有74.45%的企業(yè)預計營(yíng)業(yè)收入將好轉，64.96%的企業(yè)預計盈利將止跌回升，多數企業(yè)預測用工、固定資產(chǎn)投資、出口將好轉。
調查結果顯示，超過(guò)五成的企業(yè)認為當前企業(yè)面臨的突出問(wèn)題是：成本壓力增大，原材料與上游零部件不能正常供應，產(chǎn)品（服務(wù)）銷(xiāo)售渠道受阻、物流渠道不暢通。近四分之三的企業(yè)相信，能夠順利完成年度經(jīng)營(yíng)計劃。“調整生產(chǎn)計劃，做好后續安排，疫情結束后全力追趕生產(chǎn)進(jìn)度”、“創(chuàng )新服務(wù)方式、銷(xiāo)售方式和管理方式”、“爭取政策和資金支持”，是企業(yè)應對疫情所采取的主要舉措。企業(yè)對政府精準施策、幫扶企業(yè)寄予厚望，近九成企業(yè)希望加大減稅降費力度，約七成企業(yè)希望降低企業(yè)融資成本。
一、疫情對2020年一季度企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生顯著(zhù)不利影響
（一）疫情給多數企業(yè)帶來(lái)很大損失
調查結果表明，有48.18%的企業(yè)反映，疫情的爆發(fā)給企業(yè)帶來(lái)很大損失；有2.55%的被調查企業(yè)反映，遭受了無(wú)法承受的巨大損失；二者之和，已經(jīng)超過(guò)50%。只有25.91%的企業(yè)認為損失較少，企業(yè)可以承受。另有23.36%的企業(yè)反映尚未對損失進(jìn)行評估。詳見(jiàn)圖1。
圖1 疫情導致的企業(yè)受損程度
（二） 近半數企業(yè)一季度營(yíng)業(yè)收入明顯減少
疫情對企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的不利影響較為明顯。調查結果顯示，有53.28%的企業(yè)反映，一季度營(yíng)業(yè)收入明顯減少，這意味著(zhù)有超過(guò)一半的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入大幅下滑，疫情導致企業(yè)營(yíng)業(yè)收入明顯減少的比例明顯高于對用工、投資、出口的影響。此外，有41.97%的企業(yè)反映營(yíng)業(yè)收入有所減少。只有少數企業(yè)基本持平甚至不減反增，3.65%的企業(yè)與往年基本持平，1.09%的企業(yè)有所增加。詳見(jiàn)圖2。
圖2 疫情對企業(yè)一季度營(yíng)業(yè)收入的影響
（三）八成以上企業(yè)運營(yíng)成本增加
疫情的爆發(fā)，從多角度對企業(yè)生產(chǎn)運營(yíng)產(chǎn)生了不利影響，包括復工復產(chǎn)延遲、原材料難以及時(shí)供應、工人不能按時(shí)返崗、產(chǎn)成品無(wú)法順利出倉，這些最終都將在運營(yíng)成本上有所反映，推動(dòng)企業(yè)運營(yíng)成本的增加。
調查結果顯示，有八成以上企業(yè)運營(yíng)成本出現不同程度的增加，其中29.93%的企業(yè)明顯增加，52.19%的企業(yè)有所增加。此外，有6.2%的企業(yè)與往年同期相比基本持平。還有超過(guò)一成企業(yè)不增反減，其中9.49%的企業(yè)有所減少，2.19%的企業(yè)明顯增加。
（四）企業(yè)盈利全面下滑
調查結果顯示，幾乎所有被調查企業(yè)的盈利都出現了下滑，疫情對制造業(yè)企業(yè)盈利產(chǎn)生了普遍性、全局性的不利影響。具體看，有49.64%的企業(yè)一季度盈利明顯減少，有47.44%的企業(yè)有所減少。二者相加，不同程度減少的企業(yè)達到了97.08%。只有2.92%的企業(yè)一季度盈利有望實(shí)現與往年的基本持平。
（五）六成多企業(yè)一季度用工不同程度減少
調查結果顯示，疫情對企業(yè)一季度用工的影響，明顯小于對營(yíng)業(yè)收入的影響，但總體上看，六成多的企業(yè)一季度用工量發(fā)生減少，約有三分之一的企業(yè)一季度用工量持平或有所增加。具體看，19.34%的企業(yè)在一季度的用工量明顯減少，45.62%的企業(yè)有所減少，用工量減少的企業(yè)占比合計為61.96%，超過(guò)六成。33.58%的企業(yè)基本持平，1.46%的企業(yè)一季度用工量反而有所增加。詳見(jiàn)圖3。用工量持平與增加的比例，高出營(yíng)業(yè)收入持平或增加的比例27.77個(gè)百分點(diǎn)。
圖3 疫情對企業(yè)一季度用工的影響
（六）八成企業(yè)一季度固定資產(chǎn)投資不同程度減少
調查結果顯示，疫情對企業(yè)固定資產(chǎn)投資的不利影響，明顯小于對營(yíng)業(yè)收入的影響，但卻明顯大于對用工量的影響。一季度的固定資產(chǎn)投資，27.74%的企業(yè)明顯減少，50.36%的企業(yè)有所減少，合計達到了78.1%。此外，有20.08%的企業(yè)基本持平，只有1.09%的企業(yè)有所增加。詳見(jiàn)圖4。
圖4 疫情對企業(yè)一季度固定資產(chǎn)投資的影響
（七）約三成企業(yè)出口明顯減少
大型制造企業(yè)是中國出口的關(guān)鍵主力，其出口的變動(dòng)，對全國出口貿易具有顯著(zhù)影響。調查結果顯示，有29.2%的企業(yè)出口受疫情影響明顯減少，有41.24%的企業(yè)有所下降，出口不同程度減少的企業(yè)占比合計為70.44%。此外，有8.76%的企業(yè)與往年基本持平，1.46%的企業(yè)有所增加，1.09%的企業(yè)明顯增加。具體見(jiàn)圖5。疫情對大型制造企業(yè)出口的影響，雖然小于營(yíng)業(yè)收入，但明顯 大于用工與固定資產(chǎn)投資。令人深感意外的是，在被調查企業(yè)中，尚有18.25%的企業(yè)反映沒(méi)有出口業(yè)務(wù)，僅在國內市場(chǎng)發(fā)展。
圖5 疫情對企業(yè)一季度出口的影響
（八）國際訂單的不確定性增加
中國制造業(yè)已經(jīng)深度嵌入全球制造業(yè)分工體系，是全球制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵環(huán)節，但疫情的爆發(fā)在中斷中國制造企業(yè)的穩定供給的同時(shí)，也在迫使全球產(chǎn)業(yè)鏈上的其他國家企業(yè)不得不尋求將供應鏈向其他國家轉移，這無(wú)疑增加了中國制造企業(yè)國際訂單的不確定性，對中國制造企業(yè)競爭優(yōu)勢的持續發(fā)展構成挑戰。調查結果顯示，雖然只有0.43%的國際買(mǎi)家以中國疫情為由拒絕履行原有訂單，但轉移訂單的比例卻達到了5.6%，還有8.19%的國際買(mǎi)家在尋求減少訂貨，這其中也許存在有訂單轉移的因素在內。同意中國企業(yè)推遲訂單交貨的占30.6%。具體見(jiàn)圖6。
圖6 疫情對企業(yè)國際訂單的影響
調查結果顯示，疫情對不同所有制、不同行業(yè)企業(yè)一季度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響存在一定差異。民營(yíng)企業(yè)因疫情受損的程度大于國有企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、盈利、用工、出口的減少都比國有企業(yè)更明顯，但國有企業(yè)的投資減少、成本增加更明顯。疫情對消費品生產(chǎn)行業(yè)帶來(lái)的損失最大，對交通運輸設備及零部件制造行業(yè)營(yíng)業(yè)收入的減少最多，對計算機、通信設備及其他電子設備制造行業(yè)成本增加最大，對交通運輸設備及零部件制造行業(yè)的盈利減少最多，對防務(wù)及軍工行業(yè)的用工減少最多，對藥品和醫療設備制造行業(yè)的投資減少最多，對防務(wù)及軍工行業(yè)的出口減少最多。
二、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)將在二季度整體好轉
（一）約有四分之三的企業(yè)營(yíng)業(yè)收入將好轉
盡管一季度受疫情影響，中國制造業(yè)500強企業(yè)的營(yíng)業(yè)收入總體上都有不同程度下滑，但多數企業(yè)對二季度的營(yíng)業(yè)收入作出了較為樂(lè )觀(guān)的判斷。調查結果顯示，有74.46%的企業(yè)預計二季度的營(yíng)業(yè)收入與一季度相比會(huì )發(fā)生好轉，這一樂(lè )觀(guān)態(tài)度的比例接近四分之三。另外有22.99%的企業(yè)預計營(yíng)業(yè)收入大致與一季度相似，即預計會(huì )與往年同期相比有不同程度減少；只有2.55%的企業(yè)預計下滑程度將比一季度更為糟糕，企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的減少將進(jìn)一步惡化。具體見(jiàn)圖7。
圖7 二季度企業(yè)營(yíng)業(yè)收入預計
（二）運營(yíng)成本能否回落存在分歧
通常來(lái)說(shuō)，成本水平的變動(dòng)，可能會(huì )慢于營(yíng)業(yè)收入。調查結果顯示，企業(yè)對二季度運營(yíng)成本的預計，存在較大分歧，難以形成統一認知。有16.06%的企業(yè)預計將持續上漲；有39.05%的企業(yè)預計將維持在一季度的水平。二者合計為55.11%，稍多于50%。與此同時(shí)，另有44.89%的企業(yè)預計將逐步回落。顯然，預計運營(yíng)成本二季度將逐漸回落的比例，遠低于預計營(yíng)業(yè)收入將逐漸好轉上升的比例。
（三）多數企業(yè)預計盈利將止跌回升
調查結果顯示，企業(yè)雖然對二季度盈利的預期并不是很樂(lè )觀(guān)，但顯然好于對成本回落的預期，這一表現也與對營(yíng)業(yè)收入的預期保持了一致。企業(yè)對營(yíng)業(yè)收入在二季度的增長(cháng)較為樂(lè )觀(guān)，但對成本水平的下降存在擔憂(yōu)，從而對二季度的盈利做出了相對中性的預計。具體看，有19.34%的企業(yè)預計二季度企業(yè)的盈利將恢復到往年同期水平，有45.63%的企業(yè)預計將止跌回升。也就是說(shuō)，對二季度盈利持相對較樂(lè )觀(guān)態(tài)度的企業(yè)合計占64.97%，占明顯多數。此外，有6.93%的企業(yè)預計盈利將進(jìn)一步減少，有28.10%的企業(yè)預計盈利將與一季度相似，與往年同期相比會(huì )有不同程度減少。詳見(jiàn)圖8。
圖8 二季度企業(yè)盈利預計
（四）多數企業(yè)用工將好轉
疫情從兩方面給企業(yè)用工帶來(lái)不利影響：一是防疫管控阻礙了員工的正常返崗，二是受需求不足影響導致企業(yè)無(wú)法正常復產(chǎn)而不得不縮減用工。隨著(zhù)疫情防控積極向好，二季度生產(chǎn)生活將恢復至疫情前狀態(tài)。一方面，需求將逐步修復；另一方面，員工將可以正常返崗。所以，如果疫情確實(shí)在二季度得到控制，企業(yè)用工將在二季度全面好轉。調查結果顯示，有62.41%的企業(yè)預計用工情況將在二季度發(fā)生好轉，有35.77%的企業(yè)預計可能會(huì )繼續保持一季度的狀態(tài)，另有1.82%的企業(yè)預計甚至有可能進(jìn)一步惡化。
（五）多數企業(yè)固定資產(chǎn)投資將趨于好轉
調查結果顯示，企業(yè)總體上預計，固定資產(chǎn)投資在二季度將擺脫一季度的困境，逐漸趨向于好轉。有63.87%的企業(yè)預計二季度企業(yè)固定資產(chǎn)投資將發(fā)生好轉，有34.67%的企業(yè)預計將與一季度相似，只有1.46%的企業(yè)預計有可能進(jìn)一步惡化。
（六）多數企業(yè)出口將好轉
調查結果顯示，企業(yè)對二季度出口逐步修復預期的樂(lè )觀(guān)程度，與對用工形勢好轉、固定資產(chǎn)投資恢復增長(cháng)預期的樂(lè )觀(guān)程度基本接近。具體來(lái)看，有62.71%的企業(yè)預計二季度的出口形勢將發(fā)生好轉，有34.75%的企業(yè)預計可能與一季度差不多，只有2.54%的企業(yè)預計有可能進(jìn)一步惡化。
不同所有制企業(yè)對二季度走勢的預計存在明顯差異，國有企業(yè)對營(yíng)業(yè)收入變化、盈利變化、用工變化、投資變化、出口變化的預計都好于民營(yíng)企業(yè)，比民營(yíng)企業(yè)對未來(lái)持有更為樂(lè )觀(guān)的態(tài)度。
不同行業(yè)對二季度的走勢預計存在明顯差異，其中對盈利變化預計的差異最顯著(zhù)，建材生產(chǎn)，計算機、通信設備及其他電子設備制造，藥品和醫療設備制造行業(yè)企業(yè)整體上認為二季度盈利會(huì )好轉，但其他八個(gè)行業(yè)企業(yè)認為二季度盈利可能仍將面臨略有減少的局面。
三、當前企業(yè)面臨的突出矛盾和問(wèn)題
疫情的大范圍爆發(fā)，迫使有關(guān)政府部門(mén)采取了特殊管理措施，各地為加強對疫情擴散的防范，也相應采取了一系列具體舉措。疫情防控措施的實(shí)施，對阻斷疫情擴散、加強對患者的治療發(fā)揮了重要作用，但同時(shí)也對企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生了不可忽視的影響與挑戰。據國家統計局服務(wù)業(yè)調查中心和中國物流與采購聯(lián)合會(huì )發(fā)布的數字顯示，2020年2月份，受疫情影響，中國制造業(yè)PMI斷崖式下跌至35.7%。從企業(yè)規?？?，大、中、小型企業(yè)PMI分別為36.3%、35.5%和34.1%，分別比上月大幅下降14.1、14.6和14.5個(gè)百分點(diǎn)。面對嚴重的新冠肺炎疫情，中國制造業(yè)的持續發(fā)展顯然在整體上遭遇了巨大困難，并且這一困難不是來(lái)自某一兩個(gè)方面，而是幾乎來(lái)自全方位的立體沖擊。
課題組在此題目下為企業(yè)設置了15個(gè)選項，要求企業(yè)從 中選擇出自己認為對企業(yè)影響最突出的因素項。調查結果顯示，疫情對企業(yè)的突出影響主要表現在如下三個(gè)方面。
（一）成本壓力增大
調查結果顯示，有69.71%的企業(yè)認為是成本壓力增大。顯然，如上文所述，疫情爆發(fā)從多個(gè)角度導致了企業(yè)運營(yíng)成本的增加，并進(jìn)而導致企業(yè)盈利下滑，給企業(yè)生存與發(fā)展帶來(lái)巨大壓力。
（二）原材料與上游零部件不能正常供應
調查結果顯示，有60.58%的企業(yè)認為是原材料與上游零部件不能正常供應。巧婦難為無(wú)米之炊，交通運輸的管制，以及上游企業(yè)不能正常復工復產(chǎn)，都限制了企業(yè)對原材料與上游零部件的及時(shí)、有效獲取，從而導致企業(yè)無(wú)法正常運轉。
（三）產(chǎn)品（服務(wù)）銷(xiāo)售渠道受阻
調查結果顯示，有58.39%的企業(yè)認為是產(chǎn)品（服務(wù)）銷(xiāo)售渠道受阻。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，即使能夠想方設法解決原材料、零部件供應，解決員工返崗復產(chǎn)困難，并順利產(chǎn)出產(chǎn)品或服務(wù)，但也不得不面臨疫情管控所導致的銷(xiāo)售渠道受阻的嚴峻形勢。
其他各選項的具體選擇比例詳見(jiàn)圖9。
圖9 當前企業(yè)持續發(fā)展所面臨的主要問(wèn)題
不同所有制企業(yè)在所面臨的問(wèn)題上存在較大差異。國有企業(yè)認為“產(chǎn)品（服務(wù)）銷(xiāo)售渠道受阻”是企業(yè)面臨的最為突出的問(wèn)題；對民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，最突出的問(wèn)題是“成本支出壓力增大”。
不同行業(yè)企業(yè)在所面臨的問(wèn)題上也存在較大差異。對交通運輸設備及零部件制造行業(yè)來(lái)說(shuō)，最突出的問(wèn)題是原材料與上游零部件不能正常供應到位；對建材生產(chǎn)來(lái)說(shuō)，最突出的問(wèn)題是物流渠道不暢通；對藥品和醫療設備制造行業(yè)來(lái)說(shuō)，最突出的問(wèn)題是產(chǎn)品（服務(wù)）銷(xiāo)售渠道受阻；對防務(wù)及加工行業(yè)來(lái)說(shuō)，最突出的問(wèn)題是商務(wù)談判交流活動(dòng)明顯減少。
四、堅定信心，積極主動(dòng)應對疫情沖擊
（一）約有四分之三企業(yè)對實(shí)現年度經(jīng)營(yíng)目標總體抱有信心
面對疫情的嚴重沖擊，只有信心堅定，企業(yè)才有可能通過(guò)主動(dòng)采取科學(xué)應對措施，最終戰勝當前所面對的各種困難與挑戰，擺脫疫情的陰霾，確保年初所制定的年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標得以充分實(shí)現，進(jìn)而為國民經(jīng)濟穩增長(cháng)做出突出貢獻。
調查結果顯示，企業(yè)對完成2020年的年度經(jīng)營(yíng)計劃、實(shí)現年度目標，總體上依舊抱有信心。具體來(lái)看，有13.14%的企業(yè)對完成年度目標很有信心，有60.22%的企業(yè)較有信心。二者相加，合計約有四分之三的企業(yè)相信，可以通利完成年度經(jīng)營(yíng)計劃。不過(guò)也要注意到，還有11.68%的企業(yè)信心不足，有1.82%的企業(yè)表示完全沒(méi)有信心，另有13.14%的企業(yè)表示目前尚難以判斷。上述結果表明，面臨嚴峻的疫情，綜合評估疫情對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響，企業(yè)總體上對持續發(fā)展與完成年度經(jīng)營(yíng)計劃抱有信心，但面臨的困難也不容忽視。
（二）積極采取措施應對疫情
推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，根本動(dòng)力還是在于內因,也就是企業(yè)自身的變革和創(chuàng )新。面對困難與挑戰，必須靠企業(yè)自身主動(dòng)做出有針對性的調整與變革，從而最大限度地激發(fā)發(fā)展活力，戰勝困難與挑戰，獲得發(fā)展。企業(yè)顯然沒(méi)有被疫情所擊垮，反而展現了堅定的信心，并且積極主動(dòng)地采取各種措施，努力緩解疫情帶給企業(yè)的不利影響。
本次調查，課題組在問(wèn)卷中設置了企業(yè)可以采取的10種措施，同時(shí)提供了“其他”選項。詳見(jiàn)圖10。
圖10 企業(yè)應對疫情的措施選擇
1. 調整生產(chǎn)計劃，做好后續安排，疫情結束后全力追趕生產(chǎn)進(jìn)度。調查結果顯示，有83.58%的企業(yè)選擇了根據疫情發(fā)生后的實(shí)際情況的變化，靈活調整企業(yè)生產(chǎn)計劃，并且已經(jīng)著(zhù)手做好后續工作安排，等待疫情結束后全力以赴追趕生產(chǎn)進(jìn)度，以最大程度消化疫情帶來(lái)的不利影響。
2. 創(chuàng )新服務(wù)方式、銷(xiāo)售方式和管理方式。調查結果顯示，有76.28%的企業(yè)認為，疫情使得企業(yè)成本上升，化解成本壓力，顯然需要在管理上進(jìn)行創(chuàng )新，需要更進(jìn)一步加強成本管理，深挖成本節約潛力。疫情使得物流不暢、銷(xiāo)售渠道受阻，這迫使企業(yè)不得不進(jìn)行營(yíng)銷(xiāo)創(chuàng )新；實(shí)際上，疫情期間，居家防疫的方式，顯著(zhù)拉動(dòng)了線(xiàn)上銷(xiāo)售的增長(cháng)?；谝咔榉揽氐男枰?，上門(mén)服務(wù)嚴重受阻，遠程服務(wù)成為不二選擇；對制造企業(yè)來(lái)說(shuō)，必須在服務(wù)方式上積極創(chuàng )新，大力推廣遠程線(xiàn)上服務(wù)。事實(shí)上，對制造業(yè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，遠程服務(wù)不僅可以克服因疫情封城等類(lèi)似不利因素的干擾，而且可以增強企業(yè)服務(wù)的及時(shí)性和降低企業(yè)服務(wù)成本。
3. 爭取政策和資金支持。調查結果顯示，有74.82%的企業(yè)選擇將向政府部門(mén)尋求政策與資金支持。疫情阻礙了企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的正常周轉，企業(yè)資金周轉必將面臨更大壓力，資金支持成為企業(yè)應對疫情的關(guān)鍵需求之一。與此同時(shí)，政策上的傾斜，無(wú)論是針對個(gè)案企業(yè)的，還是普惠性的，都將有助于降低企業(yè)運營(yíng)成本，減少企業(yè)運營(yíng)阻力，增強企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。
此外，企業(yè)選擇應對疫情的措施還有：加快數字化改造、向線(xiàn)上轉型，加大宣傳、營(yíng)銷(xiāo)力度，加快機器換人步伐，等等。
不同所有制企業(yè)對實(shí)現2020年經(jīng)營(yíng)計劃目標信心水平、在積極自救時(shí)的策略選擇并不存在顯著(zhù)差異。不論是國有企業(yè)，還是民營(yíng)企業(yè)，“調整生產(chǎn)計劃，做好后續安排，疫情結束后全力追趕生產(chǎn)進(jìn)度”，都是企業(yè)開(kāi)展自救的最優(yōu)先選擇。
不同行業(yè)間對實(shí)現2020年經(jīng)營(yíng)計劃目標信心、在積極自救時(shí)的策略選擇存在顯著(zhù)差異。“創(chuàng )新服務(wù)方式、銷(xiāo)售方式和管理方式”是交通運輸設備及零部件制造行業(yè)最優(yōu)先的自救措施；“加快機器換人步伐”是化學(xué)品制造、建材生產(chǎn)、機械設備、消費品生產(chǎn)、計算機、通信設備及其他電子設備制造這五個(gè)行業(yè)最優(yōu)先的自救措施；“爭取政策和資金支持”是綜合制造業(yè)、藥品和醫療設備制造兩個(gè)行業(yè)最優(yōu)先的自救措施；“調整生產(chǎn)計劃，做好后續安排，疫情結束后全力追趕生產(chǎn)進(jìn)度”是金屬產(chǎn)品、防務(wù)、食品飲料生產(chǎn)三個(gè)行業(yè)最優(yōu)先的自救措施。
五、精準施策，大力幫扶受困企業(yè)
企業(yè)在疫情嚴重沖擊下的發(fā)展，盡管是企業(yè)自身的任務(wù)，更多應該依靠?jì)纫騺?lái)解決問(wèn)題；但也需要政府從中積極作為，為受困企業(yè)發(fā)展提供應有的、力所能及的幫助與支持。事實(shí)上，推動(dòng)、保障經(jīng)濟社會(huì )持續、平穩發(fā)展，既是政府的義務(wù)，更是政府的責任。尤其是在市場(chǎng)失靈的情境下，更需要政府積極作為，以修正市場(chǎng)非理性行為，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供助力。當前疫情的大范圍爆發(fā)，顯然已經(jīng)使得市場(chǎng)偏離了正常運行軌道，需要政府采取幫扶措施，以部分抵消市場(chǎng)失靈的不利影響。面對疫情導致的困局，企業(yè)在積極開(kāi)展自救的同時(shí)，也對政府紓困寄予厚望。
調查結果顯示，企業(yè)對政府幫助企業(yè)脫困發(fā)展展現出了多維度的訴求。課題組在問(wèn)卷中設置了預計政府可以采取的13種幫扶措施，同時(shí)提供了“其他”選項。調查中，所有13種預設措施以及“其他”選項，都有企業(yè)選擇，這表明企業(yè)面對疫情困局，寄望于政府能夠從多維度對企業(yè)提供幫助。詳見(jiàn)圖11。
圖11 企業(yè)對政府幫扶舉措的需求
（一）加大減稅降費力度
在全部13種可能的幫扶舉措中，企業(yè)訴求最為迫切的是加大減稅降費力度。多年來(lái)的減稅降費，確實(shí)給企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處，在一定程度上緩解了企業(yè)盈利持續下滑的態(tài)勢。但疫情的大范圍爆發(fā)與持續蔓延，嚴重阻礙了企業(yè)正常復工復產(chǎn)，導致了企業(yè)運營(yíng)成本大幅攀升，擠壓了企業(yè)原本狹窄的盈利空間。對企業(yè)來(lái)說(shuō)，當前最緊迫的任務(wù)，就是拓展生存空間，充實(shí)生存基礎。一方面需自身開(kāi)源節流，增強盈利能力，提升盈利水平；另一方面，就是寄望于政府能夠加大減稅降費的力度，至少是能夠出臺更大規模的臨時(shí)性減稅降費舉措。
（二）降低企業(yè)融資成本
位居紓困幫扶舉措需求強度第二位的是降低企業(yè)融資成本。在疫情帶來(lái)的成本上升壓力下，融資成本的高企，無(wú)疑更加成為了企業(yè)高度關(guān)注的痛點(diǎn)。也正是因為如此，企業(yè)迫切希望金融機構能夠適當降低融資成本，以幫助企業(yè)渡過(guò)當前難關(guān)。
（三）強化公共衛生保障，健全國家應急管理體系
強化公共衛生保障，健全國家應急管理體系，位居紓困幫扶舉措需求強度第三位。這既是企業(yè)當前需求，更是企業(yè)長(cháng)期期望。在SARS之后，又大范圍爆發(fā)新冠肺炎疫情，充分暴露出了中國公共衛生保障、國家應急管理體系當中存在的問(wèn)題。在企業(yè)復工復產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)一方面遭遇了復工復產(chǎn)管理不當，人為導致復工復產(chǎn)延遲；另一方面，由于應急保障能力不足，防疫物資無(wú)法足量及時(shí)供應，迫使企業(yè)不得不延遲復工復產(chǎn)。所以，正是基于當前所遭遇的深刻教訓，企業(yè)希望政府部門(mén)能夠強化公共衛生保障，健全國家應急管理體系。
此外，企業(yè)還希望政府擴大國內有效需求，建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)紓困機制，重視企業(yè)家貢獻、保護企業(yè)家積極性，加快構建良性的政企關(guān)系，等等。
不同所有制企業(yè)對政府幫扶措施的訴求差異不大，幫扶措施排前兩位的都是加大減稅降費力度、降低企業(yè)融資成本。國有企業(yè)排3至5位的幫扶訴求是：擴大國內有效需求；建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)紓困機制；強化公共衛生保障，健全國家應急管理體系。民營(yíng)企業(yè)排3至5位的幫扶訴求是：強化公共衛生保障，健全國家應急管理體系；重視企業(yè)家貢獻，保護企業(yè)家積極性；擴大國內有效需求。
不同行業(yè)企業(yè)對政府幫扶措施的訴求差異比較大。交通運輸設備及零部件制造、化學(xué)品制造、建材生產(chǎn)、機械設備、消費品生產(chǎn)、綜合制造業(yè)、藥品和醫療設備制造、計算機、通信設備及其他電子設備制造共八個(gè)行業(yè)，都將“加大減稅降費力度”作為首位政策訴求；“重視企業(yè)家貢獻，保護企業(yè)家積極性”則是金屬產(chǎn)品、防務(wù)、食品飲料生產(chǎn)三個(gè)行業(yè)企業(yè)最優(yōu)先的政策訴求。
（資料來(lái)源：中國企業(yè)聯(lián)合會(huì )、搜狐網(wǎng)）
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